一、决策背景和依据(必要）

为深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省、市、区决策部署，推动“十四五”期间残疾人事业高质量发展，促进我区 3.2万残疾人共享经济社会发展成果，依据《国务院关于印发“十四五” 残疾人保障和发展规划的通知》(国发〔2021〕10 号)《安徽省人民政府关于印发安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(皖政〔2022〕4 号)《池州市人民政府关于印发池州市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（池政〔2022〕26号）和《池州市贵池区人民政府关于印发池州市贵池区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（贵政〔2021〕3号），结合我区残疾人事业发展实际，制定《贵池区“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑（必要）

《规划》深入贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和关于残疾人事业的重要指示批示精神，认真落实区委、区政府决策部署和市残联工作要求，就推进“十四五”时期我区残疾人事业现代化建设作出了顶层设计和战略筹划，有利于破解残疾人工作存在的瓶颈制约，进一步提升残疾人事业治理能力和服务水平，对推动新时代残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，加快促进残疾人全面发展和共同富裕具有重大而深远的意义。

三、研判和起草过程（必要）

2022年6月中旬，区残联正式启动我区残疾人事业“十四五”规划编制工作。区残联在深入调研、参考《池州市“十四五”残疾人保障和发展规划》的基础上，10月初起草了《贵池区“十四五”残疾人保障和发展规划（征求意见稿）》。11月10日-14日，征求了镇街街道残联和区直有关部门的意见，并根据征求到的意见建议进行了修改完善。11月15日区司法局依照法定程序对《规划》合法性审查并进行反馈。区残联根据反馈意见又进行了讨论完善。2023年1月19日，区政府第11次常务会议审议通过了《规划》。2023年1月30日，区政府印发了《规划》。

四、工作目标

到2025年，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接取得实效，残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生实现稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多层次的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系不断完备，残疾人康复服务更加精准有效，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。无障碍环境持续优化，残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益有效提升。

到2035年，残疾人事业与全区经济社会协调发展，与基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得实质性进展。

五、主要任务（避免简单地重复或简化文件内容）

四项重点任务中前三大任务为依次递进关系，在残疾人基本社会保障、就业创业、康复教育等与残疾人生活息息相关的方面部署具体任务措施，让残疾人生活得更有保障、更有尊严、更有品质。最后一项任务以保障残疾人平等权利为目标，提出为残疾人构建更加友好的发展环境。

（一）完善残疾人社会保障制度，让残疾人生活更有保障。主要是聚焦进一步提高残疾人民生保障水平，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、重点提高困难和重度残疾人民生保障水平，强化残疾人社会救助保障，完善残疾人社会福利制度，提高残疾人社会保险覆盖范围和待遇水平，开展重度残疾人托养照护服务，推动实现残疾人社会保障体系更加稳定可靠。

（二）促进残疾人就业创业，让残疾人生活更有尊严。主要是聚焦促进残疾人就业创业，重点帮扶城乡残疾人就业创业、增强残疾人自我发展能力，完善残疾人就业创业法规政策，拓展残疾人就业创业渠道和形式，提升残疾人职业素质和就业创业能力，优化残疾人就业创业服务，维护残疾人就业权益，推动实现残疾人就业创业支持体系更加系统完备。

（三）健全残疾人关爱服务体系，让残疾人生活更有品质。主要是聚焦优化残疾人服务供给，在不断扩大服务覆盖面、提升服务质量的基础上，着力推进残疾预防和残疾人康复、教育、文化体育等服务均等化、专业化和便利化，推动实现残疾人服务供给体系更加精准精细。

（四）保障残疾人平等权利，让残疾人发展环境更加友好。主要是聚焦维护残疾人合法权益，推进残疾人事业法治化进程，加强残疾人法律服务和权益保障，大力推进无障碍环境建设，营造自强和扶残助残的社会氛围，推动实现残疾人权益保障体系更加平等包容。

六、创新举措（新旧政策差异或惠企利民举措）

一是精准康复再提升。继续实施困难残疾人康复民生工程和精神残疾人服药补贴项目，完善和落实残疾人康复辅助器具免费适配制度。加强康复机构规范化建设，提升康复服务水平。

二是就业创业再拓展。落实残疾人就业保护、就业支持和就业服务制度，大力开展残疾人职业技能培训。适时举办贵池残疾人技能和实用技术等培训。

三是社会保障再夯实。坚持政府责任与社会责任相结合，推动残疾人共享发展成果。强化残疾人社会救助保障，改善残疾人托养和照护服务，继续实施“阳光家园计划”。

四是文体生活再丰富。积极推动残疾人群众体育事业发展，不断增强残疾人体质。组队参加安徽省残运会，动员广大残疾人参加市和区公共文化活动。

五是助残服务再创新。推动残疾人服务设施建设，助推打造贵池区助残志愿协会服务公益品牌。

七、保障措施

（一）强化组织领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，把党的领导贯穿于残疾人事业发展各阶段、领域、环节，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。

（二）强化资金保障。强化公共财政投入责任，健全投入保障制度，确保投入力度不断增强、总量持续增加，确保财政投入与《规划》目标任务相适应。建立健全多元化投入机制，保障《规划》顺利实施。

（三）强化人才培养。进一步加强残疾人服务专业人才培养、使用、评价和激励，加强职业培训建设和职称评定，按政策提高专业人员的报酬津贴，稳定人员队伍。

（四）强化责任落实。根据《规划》职责分工，各有关部门要细化举措，积极行动，保证重点任务落地落实。

（五）强化绩效考评。区政府残工委负责对《规划》实施情况进行总结评估，并通报考核结果。突出绩效导向作用，用好绩效管理激励手段，鼓励担当作为，推动主要任务部署落地落细落实，确保实现《规划》既定目标任务。

八、下一步工作考虑（根据实际情况可选）

无

九、咨询人、咨询号码（必要）

咨询人：王平；咨询号码：0566-3221767