各镇、街道办事处，平天湖风景区、池州高新区、杏花村文化旅游区管委会，区政府各部门、各直属机构：

为进一步规范和加强我区政策解读工作，增进公众对重大决策、重要政策的正确理解和认同，保证政策的有效实施，全面提升政府公信力和治理能力，根据《贵池区人民政府政策解读制度》要求，结合我区实际，现就进一步做好政策解读工作有关事项通知如下：

一、夯实政策解读责任

政策解读遵循“谁起草、谁解读，谁解读、谁负责”的原则。各级政府部门是本级政府政策解读的责任主体，其主要负责人是“第一责任人、第一解读人、第一发言人”，要带头运用新闻发布会（通气会、吹风会等）、电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章等方式进行政策解读。年度内出台重要政策的政府部门，其主要负责人解读重要政策不少于1次。各级政府部门分管负责人是政策解读具体责任人，负责督促责任科室按照要求起草政策解读材料，并审核把关。

二、明确政策解读范围

符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

（一）政府、政府办或政府部门制定的行政规范性文件；

（二）政府、政府办或政府部门制定的涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等重要政策性文件；

（三）其他需要进行解读的政策文件。

三、把准政策解读内容

解读材料的起草要坚决杜绝把“政策解读”变成“文件要点摘抄”“文件压缩”等简单化、表面化做法。政策解读要素应包括决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施、下步工作打算、关键词诠释、新旧政策差异等实质性内容。政策解读要使用深入浅出、通俗易懂的语言文字，配以客观事实、客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，做到及时、全面、详尽、准确、通俗易懂。政策文件执行过程中，要密切跟踪舆情，对政策发布后社会的普遍疑虑和争议点，可有针对性地开展深度解读、延伸解读。

四、规范政策解读程序

（一）同步起草

部门在起草政策文件时，应当同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。其中，解读方案要包括解读形式、发布渠道、解读重点、拟发布时间等内容。重要、复杂的政策文件需要长篇解读的，文件起草部门应在解读方案中列出解读材料提纲；需要多篇解读的，应在解读方案中列出解读材料目录。

（二）同步审签

以区政府或区政府办公室名义印发的政策文件，起草部门在内部运转时应将解读方案、解读材料和文件送审稿（代拟稿）一同运转，部门分管负责人、主要负责人要对解读材料、解读方案一并审核把关，并在解读材料、解读方案上签字确认，从源头杜绝应解读不解读或低质量解读情况。起草部门在向区司法局报送合法性审查材料的同时，应将解读方案、解读材料、文件送审稿（代拟稿）同步报送区政务公开领导小组办公室审核。未附区政务公开领导小组办公室出具的解读审核意见的，区政府办公室应予退文并不作上会审议安排。政策起草部门认为报批的文件无需解读的，应在报批文件时作出书面说明，由区政务公开领导小组办公室研判是否需要解读；区政务公开领导小组办公室认为有必要解读而没有解读的，应督促起草部门补充解读。

（三）同步发布

区政府或区政府办公室制定的政策文件正式印发后，文件起草部门须在3个工作日内同步将解读材料提交区政务公开领导小组办公室在政府门户网站发布，同时按照解读方案组织开展图解、新闻发布、政策吹风、访谈等后续工作。重要的政策性文件和解读材料要统筹运用新闻发布会、政务服务大厅、政务新媒体等方式发布政策解读信息，充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、新媒体的作用，扩大政策解读的受众面。

五、强化解读监督保障

（一）健全工作机制。区政务公开领导小组办公室、区司法局要建立政策解读沟通机制。各部门要建立健全政策解读全链条管理机制，正确把握政策解读的节奏和力度，推进政策解读常态化工作有效落实。每年各单位印发的政策文件多元化解读数不得低于2个。要进一步做好政策解读工作的人员、经费保障，确保政策解读与公文办理环节的高效融合。有条件的地方，建立专业团队，进行专业解读，聘请专业第三方机构事前评估政策解读质量。探索在公众代表中开展政策解读质量调查评估工作。

（二）加强培训考核。各部门要加大政策解读培训力度，在政务公开职能科室和文件起草业务科室间形成培训传导，宣传阐释省、市、区优秀政策解读案例，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。各单位要将政策解读质量与年度政务公开考核成绩直接挂钩。

（三）强化监督检查。区政务公开领导小组办公室要定期对本通知落实情况进行督办检查，对政策解读工作推动有力、成效明显的进行通报表扬；对重大政策不解读、解读流于形式、解读发布时间滞后、解读质量差的，要严肃批评、公开通报、限期整改，通报情况在年度考核中予以体现；对由于重大政策应解读未解读或解读不到位等引发重大舆情，造成严重社会影响的，要依法追究有关单位和人员的责任。

附件：1.政策解读方案（模板）

2.政策解读材料（文字版示例）

贵池区人民政府办公室        

2024年3月29日