贵池区第四次全国文物普查工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》  (国发〔2023〕18号)和《安徽省人民政府关于做好第四次全 国文物普查工作的通知》(皖政〔2024〕3号)以及《池州市人 民政府关于印发池州市第四次全国文物普查工作实施方案的通  知》(池政秘〔2024〕34号)精神，切实做好我区第四次全国文物普查工作，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻习近平文化思想和党的二十大精神，认真落实保 护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作 要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，周密组织部署，服 从服务全国文物普查工作大局，确保普查结果全面客观反映我区不可移动文物资源基本状况。

(二)目标任务。建立全区不可移动文物资源总目录和数据 库，实现文物资源资产动态管理。完善不可移动文物认定公布机 制，健全名录公布体系。完善不可移动文物保护管理机制，构建 全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管 理体系。培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。

二、 普查范围和内容

(一)普查范围。对我区范围内已认定、登记的地上、地下、 水下的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的 不可移动文物。重点是对传统村落古民居、古遗址、革命文物等进行调查登记。

(二)普查内容。包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。

三、 时间安排

按照国务院统一部署，此次普查从2023年11月开始，到 2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日 。

( 一)第 一 阶段。2023年11月至2024年4月。主要任务 是建立普查机构，制定普查实施方案，按照普查技术标准和规范，组织开展普查系统与数据采集软件操作使用培训等工作。

(二)第二阶段。2024年5月至2025年5月。主要任务是以区域为基本单元，实地开展文物调查。

(三)第三阶段。2025年6月至2026年6月。主要任务是 依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全区不可移动文物资 源总目录，向第四次全市文物普查工作协调小组办公室报送普查成果，配合做好成果公布等工作。根据普查结果，及时将重要的不可移动文物核定公布为相应级别的文物保护单位。

四 、组织实施

为加强全区文物普查工作的组织领导，成立贵池区第四次全 国文物普查工作协调小组，负责普查组织实施中重大问题的研究 和决策，审定我区文物普查实施方案，不作为区政府议事协调机 构，任务完成后自动撤销。领导小组办公室设在区文化和旅游局， 负责普查工作的日常组织和具体协调。其中涉及普查经费方面的 事项，由区财政局负责和协调；涉及国有文物资源资产管理方面 的事项，由区财政局、区文化和旅游局负责和协调；涉及数据底 图方面的事项，由区自然资源和规划局负责和协调；涉及普查宣 传动员方面的事项，由区委宣传部、区文化和旅游局负责和协调。 区直各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，按照我区普 查实施方案要求，组织动员本系统有关单位配合文物行政部门做好普查工作，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题。各镇人民政府、街道办事处要落实属地责任，密切配合区普查机构及其工作人员扎实做好本地区文物普查工作。

五、 经费保障

文物普查所需经费由中央、省、市、区政府共同承担，并列 入相应年度财政预算。区财政局要做好文物普查所需经费年度预 算安排，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。普查经 费必须严格管理，合理安排、专款专用。普查机构根据工作需要， 可聘用或者从有关单位商调符合条件的人员加入普查队伍，聘用 人员劳务费在普查经费中列支，由聘用单位及时支付，商调人员在原单位的岗位保留，工资、福利及其他待遇不降低。

六、 工作要求

(一)高度重视，提高政治站位。第四次全国文物普查是国 情国力调查的重要组成部分，是确保国家文化遗产安全的重要措 施，是我国文化遗产保护的重要基础性工作，对于全面贯彻习近 平文化思想和习近平总书记关于文物工作重要论述、重要指示批 示精神，加快建设繁荣兴盛的文化强区和高品质旅游强区，具有 十分重要的意义。各地各有关部门要加强组织领导，密切配合区普查机构及其工作人员，确保如期保质完成普查任务。

(二)认真负责，如实填报数据。根据有关法律规定和普查 工作要求，我区境内使用和管理不可移动文物的单位和个人要配 合普查机构按时、如实填报登记信息，不得虚报、瞒报、拒报、 迟报，不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。

(三)规范管理，保证数据质量。区普查机构要加强质量控 制，严格执行普查方案，规范普查工作流程，严肃普查纪律，确 保普查数据真实准确、完整可信。建立健全文物普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全。

(四)广泛宣传，营造良好氛围。区普查机构要开展形式多 样的宣传活动，加强文物知识、法律法规、普查工作的宣传，提高全社会对文物的认知、对普查工作重要性的认知。加强与基层群众沟通，积极回应社会关切的热点问题，营造支持普查、支持 文物保护的浓厚氛围。及时做好信息公开公示，及时向社会公布文物普查成果，增强全社会文物保护意识。

【区文旅局】关于《印发贵池区第四次全国文物普查工作实施方案的通知》的解读